作为全球范围内最具权威性的国际组织,联合国一直是协调国际问题的重要平台,但在今年的联大会议期间,美国却拒不向俄罗斯、伊朗等国参会代表发放入境签证,使得俄罗斯大为光火,一度发声呼吁联合国总部迁出美国纽约。
经过一个多月的发酵后,美国拒发签证的事情终于被闹大了。11月20日,联合国第六委员会通过了一项决议,呼吁美国停止拒发签证这种不合理、也不合法的行为,与其他决议不同,这项决议是在没有表决程序情况下一致通过的,可以想见各国对美国做法的不满。
如若美国继续拒绝向参加联合国会议的各国代表发放签证,就会根据联合国总部协定的第21条行事,依照该条款,美国作为联合国会议的东道国,假设无法通过协商与其他方式解决争端,就会由一个三人组成的仲裁法庭裁决争端,在国籍法院裁决结果发布之前,必须遵守仲裁法庭作出的临时决定。
简而言之,美国继续坚持拒发签证的行动,可能会受到仲裁法庭的制裁,这一结果的出现,无疑让美国有点措手不及。因为按照美国的设想,拒发签证是美国自身独立行为,但决议出现可能会让美国受到仲裁决议制约。