在本世纪初，美国先后对阿富汗和伊拉克发动了两场战争。虽然，美军在短期内就取得了战争的胜利，迅速推翻了两个国家的政权，也重新组建起亲美国的政权，但美军却从此深深地陷入到长期战争的泥潭而难以脱身。美国在阿富汗投入的军费合计约2万亿美元，但18年以来，阵亡的美军超过2400人，伤者过万。巨大的战争消耗，直接影响到美国的经济。
为了摆脱这种困境，美国一直希望能体面地从阿富汗撤军。在经过与塔利班的9轮谈判过后，双方已经达成了初步协议，原定于9月7日，在戴维营，美国总统与塔利班代表和阿富汗总统举行三方秘密会谈，以敲定最后的和平协议。但在最后时刻，白宫突然宣布终止与塔利班的和谈。9月9日，美国总统表示，与塔利班的和谈已经死亡，除非对方停止袭击美国及盟友。
