冷战结束，以苏联的解体美国的胜利而告终。不过，美国不仅没有放弃对俄罗斯的围追堵截，反而率领北约持续东扩。近年来，北约不断增加的周边国家的军事部署，极力扩大军事影响力。同时，美国还在欧洲和亚太推进导弹防御系统建设，发展新“三位一体”战略力量，以削弱俄战略核力量的威慑能力，并企图实现遏制俄罗斯的战略目标。
面对美国的战略威胁，俄罗斯也不得不采取技术手段来维持大国间平衡，从而有效应对美国和北约的潜在战略威胁。由于俄罗斯饱受美国及其西方盟友的经济制裁和国际油价大跌的影响，俄罗斯经济已经陷入停滞，这导致俄军费额度大幅下滑。如果俄罗斯依靠发展常规武器抑或者是继续大量研发新型核武器，俄罗斯就可能重蹈冷战时期美苏军备竞赛的覆辙。为此，俄罗斯只能通过运用苏联时期的技术储备，在节约资金的前提下，发展非对称性武器，从而提升自己的战略核力量。
