对于一场战争而言，是对一个国家国力的综合考验，包括资源，人才以及能源等。而在第二次世界大战期间，日本以一国之力试图挑战半个世界，这种反人类的做法很快遭到了惩戒。特别是通过偷袭珍珠港将美国拖下水之后，面对美国巨大的战争潜力，日本已经左支右绌，出现败亡的迹象了，这其中就包括不断消耗的战争人才。
在战争后期，日本的军舰一度出现航母没有舰载机飞行员的窘境，比如千岁级航母，就因为极端缺乏尖子阿基飞行员，只能让航母裸奔。无奈之下，让两艘航母充当诱饵，最后被美军击沉。
1942年的中途岛海战之后，日本海军航母损失惨重。在面对越战越勇的美国海军，日本海军急需更多航空母舰，在这种大背景之下，日本海军病急乱投医，将两艘水上飞机母舰改装成轻型航空母舰。这两艘航母就是日本千岁级轻型航母。
