汪精卫，毫无疑问近代史上一个反面人物，扣在他头上最大的桂冠就是“卖国贼”。“九·一八”事变之后，性格软弱的汪精卫被日军吓得要死，便极力主张言和。他曾冒万死谏蒋：“如不能战，则不如和。”蒋曰：“抗战易，和平难。”
由于蒋介石拒不接受其议和主张，对蒋极度失望的汪精卫，在上海单独与日本商谈组建新政府的事宜，并签订丧权辱国的《重光堂密约》。
这份密约内容为：“承认满洲国”;“承认日本军的防共驻兵，并以内蒙等地方为防共特别地区，’;“承认帝国臣民在中国内地居住、营业的自由，密切经济合作，尤其关于华北资源的开发和利用，为日本提供特别利益。”
按照这份密约，中国不仅丧失了东北，而且差不多成为日本的殖民地。
